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堅持創新驅動，迎接新一輪技術革命和產業變革的挑戰- 中國輕工業聯合會副會長、中國塑料加工工業協會理事長錢桂敬
  瀏覽次數：7629  發布時間：2015年08月24日 17:35:24
[導讀] 中國塑料消費量、塑料制品產量出口量、塑料機械產銷量已經居全球首位，中國塑料市場是全球最具活力和發展潛力的大市場，引領世界塑料消費趨勢，中國塑料原料市場價格已經是全球合成樹脂價格的晴雨表。據國家統計局數據，2014年1-9月塑料制品產量為5339.38萬噸，同比增長7.77%。實現主營業務收入14619.29億元，同比增長10.33%。預計2014年中國塑料消費量將達到9000萬噸左右，塑料制品產值將達到2萬億元左右。2014年是實施十二五規劃第四個年頭。目前國家有關部門正部署十三五規劃編制工作，中國塑協已

      中國塑料消費量、塑料制品產量出口量、塑料機械產銷量已經居全球首位，中國塑料市場是全球最具活力和發展潛力的大市場，引領世界塑料消費趨勢，中國塑料原料市場價格已經是全球合成樹脂價格的晴雨表。據國家統計局數據，2014年1-9月塑料制品產量為5339.38萬噸，同比增長7.77%。實現主營業務收入14619.29億元，同比增長10.33%。預計2014年中國塑料消費量將達到9000萬噸左右，塑料制品產值將達到2萬億元左右。

2014年是實施“十二五”規劃第四個年頭。目前國家有關部門正部署“十三五”規劃編制工作，中國塑協已開始進行前期準備，并計劃在2015年上半年協會理事會上提出“十三五”規劃框架和提綱。

“十二五”是我國塑料加工業實現跨越式發展的關鍵時期，是轉變發展方式，調整優化結構調整和轉型升級重要發展階段。在“十二五”規劃和技術進步指導下，在全行業職工努力下，積極應對全球金融危機的持續影響，《規劃》各項目標、指標、任務、工作均按計劃順利推進。塑料加工業保持了平穩發展；結構調整取得了積極進展，發展質量和效益得到不斷提高；創新體系逐步建立和完善，自主創新能力不斷增強，技術進步明顯加快；裝備自主化水平穩步提高，節能減排取得積極成效；科技創新和技術進步對行業發展的保證與支撐作用越發突出。

但應看到，以追趕型高速發展起來的我國塑料加工業，還是以勞動密集型為主的傳統制造業，其競爭優勢基本是以廉價勞動力支撐的初級比較優勢，在國際上仍處于產業價值鏈中低端。而且低水平供給能力嚴重過剩，有效供給不足狀況還較嚴重。

編制“十三五”規劃和技術進步指導意見，需對行業現狀、發展形勢、面臨的機遇、挑戰作出科學判斷，需對行業前沿技術和最新動態有深入了解，對行業差距有清醒的認識。所有這些都需要各位專家、企業和全行業的努力，才能使規劃和指導意見更加符合行業實際，才能把握發展方向，才能更好引領行業健康發展，推動行業技術進步，促進產業升級。

                                               圖為錢桂敬

 

 塑料加工業發展基礎、環境和條件發生了深刻變化：

（一）行業已進入增速放緩的換擋期，增速明顯放緩

在國際金融危機持續影響下，塑料加工業已進入增速放緩的換擋期，已從高速增長進入中速增長的新階段。2012年產量增長為8.99%，2013年為8.02%，2014年1-8月為7.85%，預計“十二五”期間平均增速9-10%。不到“十一五”期間平均增速20.1%的一半、未能實現“十二五”規劃確定的12%目標，同時出口增幅明顯回落。

增幅回落和增速放緩原因是多方面的，一方面國際金融危機導致全球經濟需求不足，增長乏力，受此影響，我國經濟下行壓力加大；另一方面國內經濟增速放緩，對塑料產品需求不足，兩項需求減少的疊加為導致塑料制品增速放緩的重要直接原因。除國內外宏觀環境影響外，也應看到塑料加工業自身的問題。一是產品結構不合理，中低檔產品比例過高。二是部分產品出現結構性、階段性過剩。三是技術創新能力不強，新增長點尚未形成。除此之外，這種增長速度放緩也是經濟發展規律和經濟進入新的發展階段的必然。

當前我國正處于由中等收入國家向高收入國家行列前進的關鍵時刻。經濟規律揭示，在中等收入國家向高收入國家過渡階段。經濟發展中主要產業需求彈性系數將逐漸變小，同一產品在低、中、高收入階段，需求彈性系數是逐步遞減的。同時，隨著追趕型任務的完成，工業特征內的內需增長空間將逐步變小。有資料介紹，當人均GDP達到11000國際元（購買力評價指數）時，主要工業品生產峰值將會出現。2013年我國人均GDP已達到10000國際元。我國正進入這個臨界點。這標志中國經濟已進入增速換擋期。同樣塑料加工業經濟已由高速發展進入中速發展的結構調整和產業升級的新階段。新階段顯著特點是量的增長將逐步讓位于質的提高，未來行業仍將會保持合適的增長速度，這種增長是建立在不斷提升發展質量和提高經濟效益基礎上的。要實現這一目標必須加快轉變發展方式，加快高端化進程，加快新產品開發，努力培養新的增長點，這是新階段極其重要的任務。

（二）傳統比較優勢不斷弱化

我國塑料加工業主要是勞動密集型傳統產業，豐富的勞動力資源和低人工成本與引進國外先進裝備技術的結合，推動了國內塑料加工業追趕型高速發展，并形成了較強比較競爭優勢，這種比較優勢主要是依靠廉價勞動力形成的低人工成本。隨著人工成本不斷上升和我國進入中等收入國家行列，傳統比較優勢已不斷弱化，一些勞動密集型產業已失去優勢。行業面臨的一項重要任務就是加快從依靠單一的廉價勞動力構成的低端優勢向資本、技術、高素質勞動力、高生產率水平、完整產業鏈和配套供給能力等構成的復合競爭優勢轉變。核心是人力資本、人才紅利和研發能力的結合，加快勞動密集型產業結構向資本、技術密集型的轉變，是塑料加工業在轉型中必須推進的戰略工程。

（三）后發優勢明顯減弱

改革開放以來，塑料加工業實現了跨越式發展，主要得益于改革開放政策，得益于國民經濟高速發展的拉動和人民生活消費水平提高的推動，得益于行業抓住機遇大規模引進國外先進技術和裝備。隨著產業由幼小成長期、發展壯大期進入成熟期，行業技術水平不斷提高，與國外技術差距逐步縮小，不可能再像早期那樣，很容易利用國外現成技術裝備，發揮后發優勢，實現跨越式發展。技術裝備快速跨越的步伐將明顯放緩，支撐行業發展的技術、裝備等要依靠自主創新和集成創新，行業進入創新驅動發展的新階段。

（四）規模擴張空間被大大壓縮

由于告別了短缺時代，部分產品產能過剩嚴重。依靠投資、擴大產能、通過規模擴張的發展模式已不可持續。以資源、能耗、環境、勞動力等要素為支撐的潛在經濟增長率不斷下降，依靠消耗能源、資源的粗放性增長模式已難以為繼。因此從依靠擴大投資和規模擴張迅速向依靠技術進步、創新和要素升級轉變，這是塑料加工業轉變發展方式的根本要求。同時，生產組織方式和企業組織結構也將隨之發生重大變化。今后更多的是面向市場，貼近消費者需求，產品個性化、高端化、小批量、訂制生產將是未來的新趨勢。企業組織結構中將會出現更多的特色鮮明、技術含量高、實施高端化戰略的小企業。未來企業做大更多的是利用核心技術在競爭中不斷壯大，不可能簡單僅靠投資，用重金新建堆砌而變大。

（五）傳統盈利模式受到挑戰

當前塑料加工業業正面臨增速放緩和生產要素成本不斷增加，資源、環境、能源約束全面增強雙重壓力，企業合理利用空間被大大壓縮。傳統的以“提高質量、降低消耗”為主要內容的降低變動成本和以“提高勞動生產率”為主要內容的降低固定成本的盈利模式，遇到極大挑戰，而資源配置、品牌溢出和生產服務型產業價值鏈增值還未形成新的盈利優勢，因此必須以降低成本為重點，加快盈利模式的轉變。以消化高成本壓力，一是要進一步提升塑料加工產業鏈價值。構成企業價值鏈的研發、原料采購、生產、營銷、售后服務等各個環節和各項活動，都應創造新的價值。二是面對資源、能源、環境日益增強的約束，要大力依靠技術進步，努力降低單位產品投入，降低消耗水平，從源頭做好減量化工作。力爭使各項消耗達到世界先進水平。三是大力提高資源配置效率，提高全要素勞動生產率。全要素勞動生產率主要指勞動生產率、資源利用率、能源利用率、資金利用率、投入產出率、資本替代人工、人才紅利等。這要求必須對所需資源、能源、資本、資金、土地等要素，實現最優組合，精細化管理，達到降低綜合成本，獲取更大綜合效益的目的。發達國家全要素勞動生產率對經濟貢獻最高達70%，而我國不足30%，因此提高全要素勞動生產率潛力巨大，是提高效益的重要途徑。

“十三五”塑料面臨的新挑戰和發展機遇：
 
     “十三五”是我國建成小康社會和進入高收入國家行列的重要的歷史性發展階段，目前正值新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變發展方式形成歷史性交匯，這對正處于產業升級的塑料工業提供了難得的發展機遇，但也是嚴峻的考驗。

（一）塑料加工業正面臨全球新一輪科技革命和產業變革的挑戰
     當前全球新一輪科技和產業革命呼之欲出，第三次工業革命（也有的稱為第四次工業革命）正在興起，新一輪科技革命和產業變革正在孕育，新一代信息技術廣發滲透，推動關鍵領域持續突破、不斷融合和加速應用，正引發制造業發展理念、技術體系、制造模式和價值鏈的重大變革，協同、智能、綠色、服務等正逐漸成為制造業的核心價值體現，工業互聯網、大數據、3D打印等將重構制造業技術體系。圍繞科技和產業發展制高點的競爭日趨激烈。同時催生制造業生產方式的極大變革。德國聯邦教研部、聯邦經濟技術部2013年提出德國“工業4.0”新概念，“工業4.0”描繪了制造業未來的前景，很有代表性，提出了繼以蒸汽機的應用、規模化生產、電子信息技術為標志的三次工業革命后，全球將迎接以信息物理融合系統（CPS）為基礎，以生產高度數字化、網絡化、機器自組織為標志的第四次工業革命。“工業4.0”有三大構成要素：一是生產網絡，基于強大的制造運行管理系統（MOM）構建靈活的價值鏈。二是虛擬與真實世界的融合，基于數字化作業平臺的產品設計及生產工程集成。融合的基礎是創新軟件和強有力硬件結合。

三是信息物理融合系統，通過“即插即生產”式自動化集成來實現。核心是基于信息物理系統的智能工程將成為未來制造的主要形式。以上可見“工業4.0”是以IT和軟件為代表的數字化技術為基礎的。全球制造業未來趨勢即：向網絡化生產轉變將快速發展；大規模個性化的生產趨勢迫切要求覆蓋全價值鏈的數字化制造技術；大數據時代數據將呈指數級增長。由此可見數字化技術正深刻改變著制造業的生產模式和產業形態。新一輪科技和產業變革的醞釀和推進，對塑料加工業提出嚴峻挑戰，但也提供了難得的趕超發展契機。

（二）世界制造業分工格局發生重大變化，催生全球產業格局重大調整

在國際金融危機持續影響下，國際產業分工發生了重大變化。習近平同志在去年三中全會上在分析產能過剩時講：從國際上看，國際金融危機使供求關系發生了重大變化。危機前全球呈“三級”分工格局，西方發達國家是全球主要市場；資源富集國家提供資源；我國等新興國家是全球制造中心，三級之間貢獻大循環形成了資源的合理配置，帶來上一輪全球經濟繁榮。國際金融危機發生以來，陷入債務泥潭的全球總需求持續低迷，西方負債消費模式已不可持續，發達國家財政、貨幣政策等刺激需求做法已走到極限，投資貿易保護主義抬頭、全球專業化分工呈現向各個國家內部轉變，全球供需關系是了重大變化。

與此同時，發達國家再工業化和新興發展中國家新興經濟體加速崛起，加速了全球產業分工和供需關系的變化，進一步引發世界產業格局的重大調整。

當前發達國家紛紛實施“再工業化”和“制造業回歸”戰略，力圖搶占高端制造業并不斷擴大競爭優勢，如美國制定了《重振美國制造業框架》、《先進制造伙伴計劃》和《先進制造業國家戰略計劃》。歐盟提出將工業占GDP的比重從目前的15%提升到2020年的20%。新興國家也在加快對外開放和產業調整計劃，未來全球范圍內圍繞市場、技術、資本和產業轉移競爭將更加激烈。

“十三五”是塑料加工業發展要為全面滿足小康社會需求，要與進入高收入國家發展水平相適應。堅持科學發展觀，走中國特色新型工業化道路，充分發揮科技創新和技術進步的保證、支撐作用，堅持創新驅動發展；大力實施趕超戰略，努力縮小與發達國家差距；大力實施高端化戰略，加快結構優化，全面推進產業轉型升級；大力推進兩化深度融合，力爭在網絡制造、智能制造、數字制造上取得新的突破。

“十三五”塑料加工業要實現由發展壯大期向產業成熟期轉變，為產業高級化階段打好牢固基礎。
要提升塑料加工業在全球價值鏈中地位，加快由低端向中高端的轉變。

要加快推進勞動密集型向技術、資本，密集型產業結構轉變。

要加快以低人工成本為主的低端比較優勢向技術、裝備、人才、研發為主的復合競爭優勢的轉變。要加快以引進、模仿、招商為主向自主創新、集成創新、智能創新的轉變。

要實現以上目標，必須加快以企業為主體的產學研用的協同創新體系和網絡建設。與此同時要培養一批具有引領產業變革和核心技術攻關能力的創新型骨干企業，發揮其創新整合資源作用，壯大科技型中小企業體，激發其創新合力。塑料加工業小企業多，技術力量薄弱，自主創新、研發能力弱，發揮大專院校、科研院所力量尤為重要，要借力發展、借智發展，企業要積極為科研成果提供中試條件，主動承擔中試工廠作用。因此要加強產學研用的深度融合；要加強從原料、加工到裝備的垂直創新體系建設；要發動同行業企業共同攻關面臨的關鍵核心技術，形成橫向聯合、協同創新和攻關體系。

必須緊緊圍繞關鍵共性和核心技術的突破以改變行業整體面貌，與此同時，要緊緊圍繞新材料、立足新材料的開發應用和產業化。塑料是我國七大戰略新型產業中新材料的重要組成部分，是未來新材料革命的重要領域，是難得的發展機遇。

必須大力推進兩化深度融合。兩化融合是走中國特色新型工業化道路的重要途徑，塑料加工業數字化、網絡化、智能化，是“十三五”重要任務，要以此來引領創新發展。在有條件的重點行業，推進數字化車間和智能工廠建設，促進研發設計社會化、生產制造智能化、生產組織網絡化、產品服務個性化，確保在新的技術革命和產業變革中跟上趟、不落伍。